河南郑州：普法护航新征程 错时执法显担当

2026年的初夏时节，一场关乎千家万户的法治新风正吹拂在郑州西城的街头巷尾。随着新修订的《河南省烟草专卖管理条例》于5月1日起正式施行，连日来，郑州市烟草专卖局西城分局专卖稽查队坚持“宣传与服务并重、巡查与监管结合”，一方面深入辖区卷烟零售门店开展精准普法，另一方面灵活运用错时错位检查机制织密市场监管防线，以扎实行动推动新条例落地见效，全力维护规范有序、公平竞争的卷烟市场环境。

进店普法传温情，让新规从“纸上”走进“心间”

“老板您好，新修订的《河南省烟草专卖管理条例》已经正式实施了，今天过来跟您普及一下相关内容，方便咱们今后更好地合规经营。”在一家零售店铺内，专卖执法人员一边发放宣传资料，一边亲切地与商户交流。商户笑着回应：“太及时了，我们正想系统了解一下新规，你们讲解得清楚，我们经营起来也更放心。”

这是西城分局专卖执法人员日常巡查和普法工作的一个缩影。自新条例发布以来，西城分局组织专卖稽查人员深入辖区所有卷烟零售门店，结合入户巡查开展“一对一”精准普法。执法人员摒弃生硬的说教式宣传，用通俗易懂的方言和面对面的交流，将法律条款转化为商户听得懂、记得住、用得上的具体指引。

在普法过程中，执法人员重点围绕新条例的核心变化进行耐心解读。

一是强化亮证经营规范。执法人员反复提醒商户，从事烟草制品零售业务，必须依法取得营业执照和烟草专卖零售许可证，在许可范围和核定经营地址内开展经营，做到亮证经营、依规经营。针对部分商户许可证被杂物遮挡、布满灰尘、摆放不规范等问题，执法人员不搞“一刀切”批评，而是主动上手帮忙擦拭证件、整理摆放位置，指导商户将许可证正本悬挂在店铺显眼位置，确保清晰可见、规范整齐。

二是筑牢未成年人保护屏障。执法人员特别向商户强调，新条例对未成年人保护的力度空前加大，禁止向未成年人销售烟草制品是不可逾越的“红线”。经营场所的显眼位置必须设置禁售标志，遇到无法判断年龄的顾客，应当要求对方出示身份证件，这既是守法要求，也是社会责任。执法人员还协助商户将禁售标识规范张贴到位，让“护蕾行动”真正落地。

三是严管无证经营和网络售烟。执法人员明确告知商户，严禁利用自动售货机或类似方式销售烟草制品，未取得相应许可证的单位和个人不可以通过网络销售烟草专卖品或发布相关买卖信息。这一规定的落实，有效遏制了新型售烟方式带来的监管挑战，推动线上线下市场秩序同步规范。

除了入户宣讲，西城分局还组建了普法志愿者先锋队走进社区开展“听得懂的烟草普法”专题讲座。执法人员结合实物案例，“手把手”为市民讲解真假烟鉴别技巧，通过“一看包装防伪、二摸商标凹凸、三闻烟丝气味”的简易口诀，帮助群众快速掌握辨假方法，赢得了辖区居民的广泛好评。-针对老年商户、新入网商户等群体，工作人员更是耐心细致、手把手指导，送去贴心服务与法治温情。

错时错位织天网，让违法者“摸不着规律”

市场监管是一场没有硝烟的持久战。违法经营行为往往具有很强的隐蔽性和时间选择性，不法分子常常利用执法人员正常上下班的时间“窗口”进行违法活动。对此，西城分局专卖稽查队精准把握这一经营规律，创新推行“错时错位检查”机制，灵活调整执法工作时间，采取常规检查、重点检查、错峰错时检查相结合的方式，在凌晨、傍晚、周末等非工作时段开展突击行动，让违法者“摸不着规律”。

“有些违法违规经营行为，白天看起来很‘规矩’，一到夜间甚至凌晨就开始‘暗箱操作’。我们的错时检查就是要打破违法分子的侥幸心理。”西城分局一名稽查队员如是说。

在具体实施中，西城分局注重依托专卖、内管、营销系统，对零售户卷烟购销存数据开展预警分析，锁定异常线索，以历史违法违规户、边界毗邻区域户等为重点建立监管数据档案，实时掌握异动信息。在此基础上，稽查队采取联合、突击、错时相结合的检查方式，对辖区礼品回收店、物流寄递站点、边缘集市等重点区域进行靶向治理，坚决斩断非法烟草制品的流通链条。（赵化琦）