成都:园区事园区办，企业办事不出园

创新构建“省、市、区（市）县、园区、企业”五级联动政务服务链，以政企沟通“零距离”、问题解决“零时差”赋能园区高质量发展

□ 高 寒

今年以来，为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署及四川省委、省政府“以控制成本为核心”优化营商环境相关工作要求，进一步将治理效能转化为产业发展动能，成都市聚焦重点产业链，打破层级壁垒与物理空间限制，创新构建“省、市、区（市）县、园区、企业”五级联动政务服务链，强化政务服务与增值化服务深度融合，切实将政务服务触角延伸至企业最末梢，推进“园区事园区办、企业办事不出园”，实现政企沟通“零距离”、问题解决“零时差”，为产业园区高质量发展注入新动能。

五级联动

构建政务服务“高速路”

“以前办一个省级审批事项，要跑几十公里到市里甚至省里，现在在园区通过视频连线就能解决，真是省时又省力。”成都郊区某企业的办事人员感慨道。

这样的变化，得益于成都市创新构建的五级联动工作机制。成都市城市运行和政务服务管理办公室按照“优化提质、特色立园、赋能增效、企业满园”行动一条主线，以“企业产业发展一类事”和“企业员工一类事”两个“一类事”为牵引，聚焦“提级、提速、提效”三个目标，依托“下放办理、视频帮办、跑腿帮办、上门服务”四类服务方式，积极构建“省、市、区（市）县、园区、企业”五级联动政务服务链，并明确五级层面职责分工。

省级层面，积极争取省级部门的政策咨询、业务指导、上门帮办等服务；市级层面，负责统筹协调、标准制定、提级调度，协调市级相关部门提供行政审批事项的政策咨询与业务指导；区（市）县级层面，落实属地责任，按照“应放尽放”原则推动区级服务事项和人员进驻园区；园区层面，承担服务落地主责，设立企业服务中心或综合服务窗口，组建服务专员队伍；企业层面，提出办事需求，参与服务评价，反馈意见建议。

据成都市城市运行和政务服务管理办公室相关负责人介绍，为深入贯彻《国务院办公厅关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》，以及成都市委、市政府关于开展“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动、推动产业园区高质量发展的决策部署，成都市利用省、市政务服务中心同址对外服务的优势，在省政务服务中心和省级相关部门的大力支持下，构建五级联动的高效政务服务链，积极落实“进万企、解难题、优环境、促发展”助企纾困、优化营商环境专项行动的相关要求，进一步强化政务服务与增值化服务深度融合，推动服务下沉、资源整合，努力做到企业有求必应，大力提升园区企业的获得感与满意度。

四类服务

打造政务服务“直通车”

温江高新区是四川省及成都市创新药、核医药、高端医疗器械产业的重要承载地，集聚药明康德、科伦等600余家医药健康企业。近日，有生物医药企业反映，随着新产品投放市场周期提速，生产许可、商标注册等事项需频繁到省、市政务服务中心办理，存在“办得越多、跑得越勤、成本越高”的难题。

针对这一诉求，四川省政务服务中心、成都市政务服务中心迅速启动五级联动机制，精准链接四川省药品监督管理局、成都市市场监督管理局以及温江区政务服务管理和行政审批局，通过“蓉城政务服务直通车”开通“视频连线服务”，线上召集相关部门政务服务人员，专场为辖区药品生产企业答疑解惑。

“通过视频连线，园区企业直接提问，相关部门现场回应并解决企业诉求。”成都市政务服务中心相关负责人表示，“我们将常态化直接面对园区企业服务，只要园区企业有需求，就能有求必应、有问必答、有难必解。”

视频帮办只是成都市创新政务服务方式的一个生动缩影。成都市城市运行和政务服务管理办公室依托“下放办理、视频帮办、跑腿帮办、上门服务”四类服务方式，打造园区政务服务“直通车”。遵循职权法定、分级负责原则，对依法下放或授权园区实施的审批事项，由园区政务服务窗口直接办理；对区级审批事项，建立园区与区级审批部门协同联动机制进行办理；对省级、市级审批事项，构建“园区发起、区级协调、市级响应、分类施策”的纵向联动机制，畅通审批渠道，确保事项高效办结。

增值赋能

优化园区发展“新生态”

“企业该如何建立风险管理体系、依法提升经营能力呢？”在成都市新津经开区企业服务中心，一堂法务课正在精彩开讲，企业代表们听得津津有味。新津经开区企业服务中心每周都有专业律师现场坐班，精准对接企业需求，面对面解决企业生产经营中的法律难题，帮助企业在劳动权益保护等方面规避风险。

法律服务是成都市为企业提供增值服务的一个方面。在提供便利化基本政务服务基础上，成都市进一步推动政务服务与增值化服务深度融合，围绕产业链发展和员工需求，提供政策咨询、融资对接、人才招聘、法律调解等“一站式”服务，定期组织“政银企”对接会、产业链供需对接会等活动，构建“办事不出园区”的工作格局。

成都市将政务服务增值化改革与“立园满园”行动、高效办成“一件事”落地等重点工作融合推进实施，市本级和23个区（市）县依托政务服务大厅设置企业服务中心或企业服务专区，同时结合园区实际，设置园区企业综合服务驿站或企业服务窗口，实现服务载体覆盖落地，进一步优化产业园区发展生态。

好的营商环境就是生产力、竞争力。从“高效办成一件事”到“高效办成一类事”，从“能办”到“好办、快办”，成都市通过五级联动机制，以政务服务“减法”换取市场活力“加法”，以优良“软环境”为高质量建设现代化产业体系提供坚实“硬支撑”。