织密规范“防护网”，筑牢市场“防火墙” ——湖北巴东县局规范经营工作纪实

“以前总觉得只要卖真烟就没问题，参加了诚信互助小组会议才知道，卷烟外流、串码销售也是违规行为。现在我不光自己规范经营，还主动提醒身边的同行。”茶店子镇零售客户谭志辉的一番话，道出了许多经营户观念转变的心声。

今年以来，巴东县烟草专卖局（营销部）始终把规范经营作为卷烟营销工作的生命线，深入贯彻落实国家局关于“全链条打击、全覆盖监管”的部署要求，持续强化真烟异常流动治理，筑牢规范经营防线。

面对辖区地形复杂、边界市场活跃的特点，巴东县局（营销部）打破常规，采取“白+黑”“巡+蹲”相结合的模式，重点对学校周边、农贸市场及边界区域开展全覆盖专项检查，坚持“监管与服务并重”，在严查假私非卷烟等违法行为的同时，将普法阵地前移至零售店铺。

建章立制，划清规范经营“红线”

县局建立货源流向、流量、流速“三流”监管台账，逐户签订规范经营承诺书，将恩施州局负面清单纳入月度考核，真烟异常流动治理实现“早发现、早干预、早处置”。

“我们坚持把纪律和规矩挺在前面，对不规范经营行为零容忍。”客户服务部相关负责人介绍，“我们常态化开展法律法规、负面清单专题培训，逢训必考，让每一位营销人员知敬畏、存戒惧、守底线。”

在专题培训中，各烟叶收购站结合往年案例，“以案释纪、以案示警”，逐条解读收购规范与纪律红线，全面提升各环节工作人员的规范意识和责任意识。

三线协同，织密市场管控“网格”

充分发挥“三线协同”工作机制，联合专卖部门常态化开展市场检查。

市管员每日巡查片区，发现异常及时通过“专卖监管”移动端上报；客户经理在走访中同步收集市场异常信息，配合专卖部门规范市场秩序。

“以前是各干各的，现在是信息互通、工作互促，形成了‘市管员管、客户经理服’的强大合力。”一位稽查员说。

客户经理与市管员“服务直通车”机制24小时畅通，实时解答客户关于许可证办理等问题，确保服务“不断档”。

“针对红白喜事和重大工程，我们可以做到应急备货、精准保供、一站式服务，高效响应批量用烟需求。”信陵市场部一名客户经理介绍道。

诚信引导，推动“被动管理”变“主动维护”

在强化监管的同时，县局注重发挥诚信互助小组的引导作用。巴东县局以“一拉二织三做深”为工作思路，实现零售客户从“被管理者”到“管理者”的身份转变。

拉长拉宽真烟外流管控防线，实现客我齐抓共管；织密织严非烟入县防控网络，共建市场良好环境；做深做细终端建设基础工作，同建交流学习平台。

零售客户代表纷纷表态，一定会以身作则，积极当好烟草政策的宣传员、规范经营的引导员和卷烟市场的监督员，同时充分利用诚信互助小组平台，引导其他客户主动提高规范经营意识和防范意识，自觉做好商品陈列、明码标价等基础性终端建设工作，共同营造干净和谐、公平规范的市场环境。

自今年5月以来，巴东县局（营销部）还在全县范围内掀起信用体系建设热潮，充分利用客户拜访、市场检查等时机，面对面向客户宣传信用体系评定标准、信用修复机制、守信激励加分措施等内容，通过微信客户群等线上平台同步推送相关常识，全面提升零售户诚信经营意识。

如今，巴东卷烟市场状态指数、零售条价指数均处于正常水平，社会存销比保持在合理区间，规范经营，已从“外部要求”真正成为零售户的“内心坚守”，为巴东烟草高质量发展构筑起一道坚不可摧的“防火墙”。（谭黎敏）