面对面听民声 心贴心解民忧——“古城问事”构建可复制基层协商治理新模式

广元市昭化区昭化镇葭萌关社区坐落于千年昭化古城核心区域，依托深厚的历史文化底蕴与成熟的文旅资源，是集居民生活、商业经营、文旅观光于一体的复合型社区。辖区常住人口与流动人口交织，既有世代居住的本地居民，也有扎根古城经营的沿街商户，同时每日接待大量省内外游客，人员结构多元、服务对象复杂，社区治理工作面广、任务重、难点多。为破解古城文旅融合片区治理主体多元、诉求繁杂、沟通不畅、整改不闭环等基层治理难题，葭萌关社区依托四川省城乡社区治理“创特色”工程项目，由广元市利州区太阳花社会工作服务中心实施的“古城新韵·幸福葭萌”培力与共治计划，创新打造“古城问事”协商议事品牌。截至目前，已常态化开展6场次集中协商活动，将“单次活动”升级为“常态机制”，变“群众上访”为“干部下访”，构建起群众参与、多方联动、闭环处置的基层共治新模式，形成一套流程规范、务实管用、可复制可推广的基层治理路径。

一、搭建常态议事平台，打通民意直通渠道

昭化古城兼具老旧居民区与文旅景区双重属性，治理涵盖居民、商户、游客三类群体，环境卫生、设施配套、市容秩序、出行安全等问题琐碎多发、反复性强。针对以往治理联动不足、民意收集滞后、问题处置被动等短板，区委社会工作部、葭萌关社区牵头，专业社工机构全程赋能，固定在考棚广场和社区议事厅常态化开展“古城问事”协商活动。

活动坚持阵地在一线、协商在现场、解难在源头，每期邀请居民、商户代表现场建言，太阳花社工团队全程做好诉求收集、梳理登记、台账建立、跟踪督办，把议事会场搬到群众家门口，实现民意诉求“随时说、就地议、马上办”。

二、闭环处置民生难题，精准补齐治理短板

通过半年时间的常态化实践，当地固化形成“群众提、现场议、分类办、限时改、回头看”闭环工作机制，对群众反映问题当场梳理、当场答疑、定岗定责、限时整改，做到事事有回应、件件有着落。

聚焦群众高频诉求，精准落地系列务实举措：一是优化环境保洁体系，针对垃圾桶不足、垃圾乱抛、院落杂物堆积等问题，联动文旅公司增补设施、细化保洁范围，压实商户门前三包责任；二是规范经营市容秩序，针对占道经营、流动摊贩无序经营等隐患，组建常态化巡查劝导队伍，引导经营主体规范经营，同时联合蜀道景区事务中心镇政府设置“潮汐摊位”规范临街占道、食品安全等问题；三是完善便民服务设施，针对公共卫生间配置不足、分布不均问题，持续汇总诉求、对上争取、分步优化；四是排查整治安全隐患，针对西门路段无路灯、防护栏杆老化等风险，联合相关单位实地勘察，科学推进设施增设与修缮改造。持续通过靶向治理、清单整改，系统性化解古城民生堵点、治理痛点。

三、创新多元共治机制，形成可复制治理经验

目前，“古城问事”已从单场活动沉淀为标准化、常态化、可复制的基层治理模式，有效打破部门、社区、群众沟通壁垒，走出“闭门施策”治理误区，形成三大可推广经验。一是建立多级联动机制。构建“部门指导、社区主办、社工赋能、群众参与”的联动体系，整合行政资源、专业资源、群众资源，破解基层治理力量分散、权责脱节问题。二是固化常态协商制度。固定议事时间、议事阵地、参与主体，让群众说事、多方议事、专班办事成为常态，实现矛盾问题早发现、早介入、早化解。三是健全闭环落实体系。以诉求台账为抓手，实行清单化管理、销号式整改、常态化回访，确保问题整改不悬空、治理成效可检验。四是激活群众自治动能。充分保障群众话语权、参与权、监督权，引导居民、商户从“被动管理”转向“主动共治”，凝聚古城治理合力。

四、持续深化品牌建设，长效提升治理效能

下一步，葭萌关社区将持续做优做强“古城问事”协商治理品牌，一方面紧盯存量问题整改，动态更新台账、持续跟踪督办、及时反馈结果，做实治理“后半篇文章”；另一方面坚持常态化开展协商活动，不断拓宽群众参与渠道、优化议事流程、丰富共治主体。同时系统总结成熟经验，提炼标准化工作模式，在全区城乡社区推广复制，以精准协商解民忧、以多元共治促提升，持续打造整洁有序、宜居宜游、共建共享的美丽葭萌古城，让基层治理既有力度、更有温度。让“到了昭化，不想爹妈”这句民间流传下来的俗语，真正成为居民幸福可感、游客流连忘返的生动写照。