四川省广元市剑阁县：以“四个坚持”推动社会工作高质量发展

四川省广元市剑阁县深入学习贯彻新时代社会工作重要部署,深刻把握社会工作的政治性、专业性和系统性,聚焦政治领航、分类施策、深耕善治、以人为本四大方向,在建部强基、新兴领域党建、基层治理、凝聚服务群众等方面持续发力,初步构建起党建引领、多元共治、服务高效的社会工作新格局。

一、坚持政治领航,筑牢社会工作“压舱石”

高位统筹,确保机构稳健运行。立足县域实际,精准梳理社会工作部在信访统筹、基层治理、行业协会商会党建、“两企三新”党建、社工人才及志愿服务等方面的核心职责,形成职责清晰、协同高效的职能体系。健全内部决策、执行、监督流程及信息报送、督查督办等制度,实施清单化管理,将年度重点任务分解到岗、落实到人,形成工作闭环。开展全员业务轮训,通过政策解读、案例教学、情景模拟等方式提升干部专业能力,营造比学赶超的浓厚氛围。

完善责任体系,确保工作直达基层。明确“乡镇党委副书记分管、县级部门专人负责、社会工作部统筹协调”的三级责任链条,确保各项部署直达基层、落地见效。主动加强与相关部门沟通对接,理顺职责关系。推动乡镇社会工作站规范化运行,将专业服务触角延伸至村(社区),打通服务群众“最后一公里”。

营造浓厚氛围,凝聚奋进力量。建立信息报送和考核激励机制,开通官方微信公众号,策划推出“剑阁社工在行动”“志愿服务暖民心”等专题专栏,及时反映工作动态、展示特色亮点,有效提升社会工作知晓度和品牌影响力。

二、坚持分类施策,激活新兴领域“新引擎”

攻坚“两个覆盖”,拓展组织广度。建立“五个请”党建工作台账,对全县“三有”及科技型中小企业全覆盖摸底,做到经营、职工、党员、组织“四个清楚”。按照“应建尽建、能建快建”原则,采取单独组建、联合组建、挂靠组建等多种方式推动党组织覆盖率提升。成功指导前力玻璃有限公司等一批重点企业建立党支部,优化调整党建指导员队伍,实行“一对一”精准指导,确保组织建设规范有序。

压实党建责任,提升工作效度。制发《剑阁新兴领域党建工作指引》,明确组织设置、班子建设、党员教育管理等标准化要求。建立“三会一课”常态化调阅制度,推动组织生活从“有”向“优”转变。注重从企业出资人、经营骨干、技术能手中发展党员,推进兽药产业集群党建,探索“党建+产业”融合发展新路径。坚持“一行业一特色、一支部一品牌”,在个体私营协会打造“红色商户”品牌,在民营医院打造“医心向党”品牌,推动行业党建与业务深度融合。

规范行业商协会,净化组织生态。对全县行业商协会党组织书记和负责人进行全覆盖培训,提升政治素质与法治意识。指导各商协会修订完善章程,建立健全内部管理和财务公开制度,推动形成权责明确、制衡有效的现代社会组织治理体系。

做实新就业群体党建,传递组织温度。针对快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机等群体,分类建立党组织,让流动党员“离乡不离党、流动不流失”。提档升级7个“暖新之家”,配备饮水机、微波炉、充电器、应急药箱等硬件,提供政策咨询、法律援助、心理疏导等“软服务”。推广“小剑门货车司机暖心之家”服务案例,为新就业群体打造温馨港湾。依托“蜀道畅”等平台对流动党员动态管理,常态化开展“送清凉”“送温暖”等关爱活动15场次,切实增强新就业群体归属感与幸福感。

三、坚持深耕善治,夯实基层治理“基本盘”

高质量完成换届选举,健全治理架构。紧扣选举组织、资格审查、投票流程等关键环节,制定标准化操作规范,选派业务骨干下沉乡镇开展巡回督导,确保换届过程依法合规、风清气正。换届完成后,及时指导各村(社区)依法推选村民小组长和村(居)民代表,织密五级组织网络,确保基层治理体系纵向到底、横向到边。对新一届村(社区)“两委”成员开展全覆盖集中培训,聚焦政治理论、乡村振兴、基层治理等重点,帮助新任干部快速进入角色、扛起治理重任。高质量完成基层治理政权建设系统信息录入,为科学决策、精细治理提供数据支撑。

构建减负长效机制,激发干事活力。对“小马拉大车”问题治理成果进行全面复查,重点核查挂牌清理、证明事项精简等落实情况,坚决防止问题反弹。制定村(社区)组织工作事务、机制牌子和证明事项准入清单,从源头上为基层松绑减负。建立定期督查和通报机制,对减负落实不力的进行严肃问责,确保减负成果惠及基层。

强化乡村与社区治理,提升服务效能。选优配强社区工作者和网格员队伍,推动承担专职网格员职能的社区工作者比例达37.5%以上。建立分级分类培训体系,提升基层干部矛盾化解、应急处突等实战能力。引导村(组)干部主动履行网格职责,在重点网格推行“网格长+专职网格员+兼职网格员+N名志愿者”的“1+1+1+N”工作模式。实施省级城乡治理优化提升行动项目,对城乡社区综合服务设施提档升级,拓展养老托幼、文体娱乐、便民代办等服务内容,增强基层治理温度。

四、坚持以人为本,擦亮凝聚服务“金名片”

建强志愿服务品牌,汇聚向善力量。统筹小长假、黄金周等重要节点文旅志愿服务需求,策划“文明旅游·有你有我”“暖心相伴·畅游剑阁”等主题活动,构建“剑”行者志愿服务品牌体系。健全志愿者招募注册、培训管理、激励保障等全链条工作机制。积极参与全国“四个100”先进典型推荐,加大优秀项目和先进志愿者宣传力度,营造“人人参与、人人奉献、人人共享”的浓厚氛围。

促进“社工+志愿”融合,提升专业能级。在重点社区试点党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展模式,设立联动服务站,推动形成良性互动格局。鼓励社工机构、志愿服务团队围绕“一老一小”、残疾人等群体,开发“银龄守护”“爱心助学”“心灵驿站”等“小而美”民生项目。鼓励专业社工参与心理健康服务,推动县级以上公立医院探索设置医务社工岗位,逐步完善覆盖城乡的社会服务网络。

持续优化服务供给,增强群众获得感。深化“剑”行者志愿服务品牌内涵,推动志愿服务从“活动化”向“常态化”“项目化”转变。依托县社会工作服务中心和乡镇社工站,整合专业人才资源,提供心理疏导、困难救助等专业化服务。畅通群众诉求渠道,通过“微心愿”“民情恳谈”广泛收集需求,推行“群众点单、社工接单、志愿者送单”的服务模式,让服务更加精准、更有温度。

剑阁县将继续深化新兴领域党建攻坚,在扩大“两个覆盖”上求突破;创新基层治理路径,在提升党建引领效能上出实招;聚焦新就业群体等重点人群需求,在增强群众幸福感上下功夫;强化社会工作系统自身建设,在打造过硬队伍上见真章。全县社会工作战线将以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,奋力讲好剑阁社会工作故事。（四川省广元市剑阁县委社会工作部）