数字监督织密校园餐廉政防线 周口以“1334”机制整治食堂“蝇贪蚁腐”

校园餐资金、食材采购是群众身边腐败问题高发易发领域，少数管理人员、外包企业借食堂承包、食材采购谋取私利，挤占学生膳食经费，损害群众切身利益。二十届中央纪委全会明确要求持续深化校园餐领域突出问题集中整治，紧盯群众反映强烈的民生小微权力，强化全链条监督。周口市立足监督治本，以数字化改革为抓手，构建“1平台、3步自营改革、三级价格磋商、四项刚性监管制度”的“1334”立体监督体系，用科技赋能监督、制度约束权力，全方位防范校园食堂廉政风险，守护学生餐每一分经费、每一份食材安全。

搭建全域智慧监管平台，以“技防”破解采购、资金监督盲区。全市统一上线校园“阳光餐饮”数字化监管平台，将2406所学校食堂全部纳入线上监管，食材订货、配送、验收、结算四单线上绑定、全程留痕，采购数据实时同步监管部门，杜绝私下采购、虚开发票、虚报损耗等违规操作。平台同步管控食堂财务收支，学校餐费全部存入银行专用监管账户，线上缴退费自动记录，学生未就餐实现无感退费，资金流向全程可查、可追溯、可核查。配套市、县、乡、校四级网格化监督队伍，万余名网格人员分片开展日常巡查，平台实行周通报、月调度，异常采购、大额支出、价格异动自动预警，实现问题早发现、早处置。目前全市学校监管账户开通率99.9%，线上食材下单率98%，累计采购资金3.6亿元全部纳入数字化监督，从源头压缩权力寻租空间。

分步清退外包承包食堂，铲除利益输送滋生土壤。校园食堂外包托管是廉政风险高发环节，部分承包方通过抬高食材价格、降低食材品质、截留餐费牟利。周口坚持分类处置、平稳转型，分阶段推动承包食堂转为自主经营，2026年春秋两学期完成209所外包食堂转换，剩余6所年底全部清零，当前自主经营食堂占比达96%。纪检监察机关同步跟进监督，严查合同到期变相续签、资产清算弄虚作假、私下托管外包等隐形变异问题，压实属地、教育部门监管责任，规范自营食堂财务、采购流程，杜绝自营化流于形式。

建立三级价格磋商监督机制，严防哄抬食材价格、利益勾兑。针对供应商与学校管理人员串通抬高食材价格、从中分成等廉政风险，周口建立校、县、市三级价格磋商闭环监督机制。校级发现价格异常立即启动自查磋商；县级对处置不力问题统筹核查；市级针对区域性涨价、批量违规开展多部门联合督查，纪检监察机关全程参与监督议价全过程。全市统一大宗食材集采目录，公开遴选33个正规品牌定点供货，同质最低价入围、动态考核清退，平台供货价较本地批发市场低10%-32.5%，有效杜绝高价采购、利益输送，降低学生餐费负担。

四项刚性制度扎紧制度笼子，构建长效监督治理体系。多部门联合出台三项专项管理办法，纪检监察机关全程参与制度设计、落地监督。《学校食材配送管理办法》严格供应商准入退出，杜绝不合格企业、失信企业进入校园配送体系；《阳光餐饮资金管理办法》硬性规定食材成本不低于餐费65%，严禁挪用、截留、私分学生膳食资金，明确资金违规使用追责机制；《食材配送价格磋商机制》实现多方共同议价、全程公开，杜绝暗箱操作。同步成立专项整治工作专班，常态化排查校园餐领域腐败线索，依托数字化平台大数据筛查异常交易、高价采购、资金异动等问题线索，精准整治食堂小微权力腐败。

周口市通过数字赋能、制度固权、监督跟进，构建起校园餐全链条廉政防控体系，有效整治校园食堂“蝇贪蚁腐”，切实解决群众急难愁盼。下一步，当地纪检监察机关将持续深化校园餐领域专项监督，迭代数字化监督预警功能，推动“人防+技防+制度防”深度融合，以常态化监督守护学生“盘中餐”，切实维护群众切身利益。