石榴云/新疆日报记者 杨舒涵
AI摄像头捕捉到违规操作的瞬间，预警信息同步推送至监管端；一名矿山工人因举报隐患，拿到近20万元奖励；无人矿卡驶过露天矿场，远程操控挖机精准作业……这些场景，正在哈密成为日常。
今年6月，第25个全国“安全生产月”如约而至。走进哈密，看这座工矿产业集聚、地域辽阔，常年面临风雹、洪涝、地质灾害等多重威胁的城市，如何以“严监管+强科技+全民共治”织出一张安全网。
责任不悬空
一张安全网覆盖49个部门
走进哈密各大工矿企业生产车间，机器轰鸣，生产线有序运转。安全执法人员穿梭于厂区各个角落，紧盯动火作业、高处作业、特种设备操作等高风险环节，及时排查隐患、纠正违规行为，一套严密的安全防护体系正在为产业发展保驾护航。
产业兴则城市兴，安全稳则产业旺。“十四五”以来，哈密持续完善安全生产责任体系，以制度建设厘清监管边界，以专项整治清除风险隐患，以精准服务助力企业纾困，在严监管与优服务的平衡中，实现安全发展与经济增长同频共振。
哈密市矿山应急救援支队对辖区内的矿山安全开展常态化检查。图片由哈密市应急管理局提供
为破解监管盲区、责任悬空等难题，哈密不断完善安全生产顶层设计，将“三管三必须”要求落到实处。
“通过细化49个部门安全生产职责，消除了包括新能源在内的共9项新业态监管空白。”哈密市应急管理局副局长张耀峰表示，哈密市构建起党委领导、政府负责、部门协同、企业主责的全链条责任体系。
领导干部包保联系制度实现高危行业监管全覆盖，季度考核巡查结果与绩效评价、班子考核深度挂钩。去年，哈密市先后开展两轮安全生产季度考核巡查，累计整治隐患498项，让安全责任真正从纸面落到现场。
从严监管是守住安全红线的关键。哈密全域开展多轮风险隐患排查整治专项行动，面对重大隐患，坚持动态清零，整治成效显著。同时，全面推行“扫码入企”制度，规范涉企检查流程，既守住安全底线，又最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，实现“无事不扰、有求必应”的监管服务转型。
聚焦矿山、非煤矿山、危险化学品、工贸、煤田灭火五大重点领域，哈密打出精准治理组合拳——常态化开展煤矿安全风险研判；非煤矿山领域坚决淘汰低品位、高风险小型矿山，推动产业转型升级，移交违法盗采线索；危化行业推动企业实现重大危险源在线监测、自动化系统投用，落实安全承诺公告制度。
多点发力推动各项管控措施落地生根。2025年，哈密全域生产安全事故起数、死亡人数、较大事故起数实现“三下降”，平稳的安全环境为区域工业经济稳步前行保驾护航。
640名“哨兵”
让监测预警成为“前哨探头”
进入夏季，极端天气时常“光顾”哈密。此时，各社区、村庄都会通过乡村大喇叭、居民微信群、入户走访等，第一时间推送灾害预警和避险提示，让群众早知晓、早防范、早准备。
“现在预警信息推送特别及时，我们能从容做好防护，安全感越来越足。”巴里坤哈萨克自治县大红柳峡乡居民范志刚深有感触地说，哈密市自然灾害综合监测预警中心、哈密地震监测中心站的工作人员时常到周边几个乡镇，给大家普及防震减灾知识。
哈密坚持常态减灾与非常态救灾相结合，不断完善“防、减、救”全链条体系，全方位提升城市抵御自然灾害的韧性。
摸清风险底数是防灾减灾的第一步。
依托自治区第一次全国自然灾害综合风险普查，哈密全面梳理全域灾害分布情况，建立数据常态化更新机制，2025年完成1006条普查数据更新。构建起市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级应急物资储备网络，43个物资储备库（点）分布城乡，储备救灾物资79个品种、15.4万件，可紧急转移安置5000余名群众。
哈密市自然灾害综合监测预警中心扩展宣传渠道，夯实基层防灾减灾基础。图片由哈密市应急管理局提供
同时，640名灾害信息员、162名地质灾害群防群测员、445名护林员、16名地震宏观观测员常态化开展巡防排查，成为灾害防范的“哨兵”。
监测预警成为防灾减灾的“前哨探头”。
2025年，哈密持续强化预警发布与应急“叫应”机制，全年发布预警响应提示191期、预警短信17.1万条，启动应急响应12次，点对点提醒各区县、重点乡镇主要负责人百余人次。按月开展灾害风险会商研判，同时深化风险普查成果运用，为重大项目出具地震安全性评价意见，完成学校、医院等重点场所抗震加固信息采集，从源头降低灾害风险。
从“人盯人”到“AI盯人”
科技重塑安全防线
在哈密的各类生产厂区，AI视频智能系统时刻紧盯作业现场，一旦捕捉到违规操作等隐患，便第一时间发出预警，这样的科技手段正在悄然改变着安全监管模式。
哈密积极探索应急管理新路径，形成科技、制度、全民多元共治格局，让安全治理从“被动处置”转向“主动预防”。
“科技赋能成为提升安全治理效能的核心抓手。”哈密市应急管理局局长尚智说，近年来，哈密持续加大硬件投入，建设应急指挥部，集指挥、会商、决策、保障功能于一体，整合全市4800余路工矿企业视频监控和公共视频资源，横向联通水利、林草等6个部门平台，纵向对接10余个国家、自治区级业务系统，搭建起覆盖市、县、乡、村四级及重点企业的可视化会商体系。专业救援直升机及大、中、小型无人机投入一线，卫星电话、北斗终端、融合对讲机等通信装备则弥补了通信短板。
尚智对辖区内应急安全创新措施了然于胸：哈密市13处煤矿通过自治区煤矿智能化建设验收，露天煤矿批量投入使用无人矿卡、远程操控挖机；32家工贸企业完成电焊机“加芯赋码”改造，通过技术手段管控动火作业风险；各区域推广智能监测、自动预警、线上排查新模式，引导全市工贸企业“拥抱”智能安防技术；线上常态化开展视频巡检，动态排查违规操作、管理缺位等问题，有效消除监管盲区。
制度创新与全民参与，让安全治理拥有源源不断的内生动力。
哈密大力推行企业隐患内部报告奖励机制。2026年，伊州区为一名矿山隐患举报人发放近20万元奖励，鼓励群众当好安全生产“吹哨人”。
获得奖励的举报人说，当天他发现矿上有人携带多张定位卡违规升井，井下实际人数和监测系统对不上，万一出事，救援时都不知道该救谁。“我没想过奖励，就是想让不守规矩的企业知道——有人盯着呢。”
哈密市某矿山企业负责人闫玉飞得知此事后，第一反应不是紧张，而是“松了一口气”。“说实话，我们最怕的就是安全隐患藏在暗处发现不了。”闫玉飞说。
闫玉飞的企业早在2024年就建立了隐患内部报告奖励机制。他说，以前员工发现隐患，有的人觉得“多一事不如少一事”，现在不一样了——内部报告有奖励，外部举报有重奖，两条通道都打通了。
闫玉飞认为，安全管理不是“躲猫猫”，而是要让每个人都成为安全的守护者。“奖励一个人，警醒的是整个行业。”
哈密全域聚焦高危重点行业，依托信息化智慧监管平台，常态化开展线上视频巡查。图片由哈密市应急管理局提供
据哈密市相关部门统计，截至目前全市已有1230家企业建立了事故隐患内部报告奖励机制。
隐患内部报告奖励机制落地见效的同时，安全宣传教育也同步发力。
哈密市依托“安全生产月”、政务直播等形式开展多样的安全宣讲活动，线下分层分类开展培训，累计8904名安全生产“三项岗位”人员完成取证培训，超19万人次参与全民安全宣教活动。
此外，分批组织基层干部外出参加应急能力培训，263名基层骨干学有所获。乡镇、村（社区）建起综合应急救援队伍与应急突击队，加之3支社会救援力量，基层应急救援队伍规模超5000人，构建起专兼结合、城乡联动的应急救援梯队。
从严格执法到优化服务，从筑牢硬件防线到发动全民共治，哈密市正以系统性思维、创新性举措、常态化坚守，持续完善现代化应急管理体系。
责任编辑：梁丽