从“看数据”到“懂民生”，“钱塘E家”释放全链条人口服务管理新效能

“我们打破了实有人口数据烟囱、信息孤岛的弊端，搭建公安侧深挖、社会侧拓展、管理侧压实、感知侧织网、政府侧贯通的‘数据大底座’。”浙江省杭州市公安局钱塘区分局局长郭立峰介绍，依托公安牵头打造的“钱塘E家”实有人口平台，辖区人口服务管理正实现从“看到数据”到“读懂民生”的深刻转变。

近年来，钱塘区分局聚焦人口服务管理痛点难点，以公安数据为底座，打通部门数据、汇聚社会数据，构建“公安主导、数据赋能、精准服务、高效治理”新格局，推动人口管理从“传统粗放”向“智慧精细”跨越。

数据智研，织密民生关爱链

“新湾街道三新村七组陈老伯状态异常，建议上门核查。”新湾派出所民警田刚强登录“钱塘E家”实有人口管理平台时，收到独居老人异常情况系统预警，立即带领辅警上门走访核查，发现老人身体不适、卧床不起，第一时间将其送医救治。

从以往传统上门走访，到如今数据派单、精准核查，这一转变得益于“钱塘E家”平台数据模型的碰撞比对。平台精准聚焦关爱服务老年群体，已累计成功预警帮扶214名独居老人，用大数据传递城市民生温度。

“‘钱塘E家’实有人口管理平台跳出单一人工采集传统模式，向内深挖公安内部数据资源，向外汇聚社会面民生数据，横向联通卫健、住建、教育等区级部门政务数据，向下依托智能设施织密基层感知网络。”双基大队副大队长李锋介绍，钱塘公安压紧压实房东、承租人、中介、企业、物业五方主体责任，全面推广“一企一码”“一房一码”管理机制，研发上线潮汐人口、人走未注销、独居老人关爱等10个民生应用场景，累计排查梳理实有人口130万余人，实现辖区实有人口全量摸排、底数清晰、动态掌控。

平台在主动便民“助人”之外，更激活了精准“识人”的治理神经末梢，对海量人口信息开展智能化“全景扫描”，平台自动识别外卖骑手等新就业群体诉求，通过排查发现辖区电动车租赁行业乱象。部分电动车租赁企业以“跑单达标免租金”为噱头，诱导从业人员租车后刻意拖延还车时间，恶意赚取违约金，属地派出所会同街道迅速开展联合执法整治，邀请专业律师协助审核租赁合同条款，依法对涉事企业责令停业整顿，目前辖区电动车租赁类警情同比下降30.8%，行业秩序持续向好。

数据联动，畅通助企服务链

从逐人手动录入信息到一键批量上传数据，浙江兆奕科技行政经理吴海兵真切感受到，企业人员管理工作实现提质减负、便捷高效。

“以往企业应急订单任务繁重，劳务派遣用工需求大、人员流动性强。我们先后采取宿舍安装智能门锁、严格日常考勤打卡、压实班组长管控责任等多项举措，但流动人口登记工作仍存在不少漏洞。”吴海兵坦言，原先登记管理不到位，导致企业警情多、案件多、矛盾多。

为破解企业流动人口管理难题，河庄派出所社区民警陈清元主动下沉厂区，推广应用“钱塘E家”实有人口管理平台。平台开通企业线上一键申报、员工宿舍扫码自主登记、手机触碰智能申报等多元渠道，实时动态掌握员工在职状态、人员进出、居住情况，有效补齐用工管理短板、消除监管盲区。今年以来，企业外卖快递被盗、务工押金退还纠纷等各类警情同比下降25.7%。

平台既为企业精细化管理赋能，也为外来务工人员送上民生福利。企业在园区食堂、员工宿舍、电梯等公共区域张贴政策指引，精准提示适龄随迁子女家长办理居住证登记。在兆奕科技工作六年的刘孝，就在食堂就餐间隙，通过手机“碰一碰”功能，便捷办结子女居住证登记手续。“这下可以把孩子从老家接到钱塘就近入学，心里踏实多了。”刘孝说道。

今年以来，依托“钱塘E家”实有人口管理平台，辖区已精准引导39.1万名外来务工人员完成居住证登记，助力新市民便捷享受子女入学、保障房申请、灵活就业参保、小客车摇号等惠民政策，真正把便民服务落到实处、送到群众身边。

数据惠民，完善政务供给链

站上检测仪器，双手轻搭检测设备、目视前方……全程不到1分钟，一份涵盖身高、体重、体脂、血氧等多项指标的健康报告，便在智慧体检监测仪器上自动生成。在钱塘区义蓬街道宁巢外来人口集中公寓内，一间不足10平方米的智慧健康小屋，悄悄成为奔波忙碌、早出晚归的来杭务工人员身边的暖心健康角。

健康小屋并非随意选址，而是卫健部门依托“钱塘E家”实有人口管理平台流动人口大数据，经科学研判后精准敲定。“宁巢公寓聚集流动人口6000多名，青年群体占比高达95%，从业人员多为早出晚归、三班倒作息，日常健康就医需求集中、个性化差异明显。”钱塘区卫健局基础卫生科科长徐艺珍介绍，正是有详实数据作支撑，才布局了这座24小时开放的智慧健康小屋。

“我们在加固数据堤坝的同时，正在做细数据导流，让数据‘活水’释放更大价值。”双基大队副大队长李锋介绍说。今年以来，钱塘公安深挖人口数据“富矿”，在严守安全合规的前提下，按需开放数据共享权限，持续涵养优质政务服务生态。

为保障校园安全，钱塘公安提供流动人口数据支撑，助力教育局提前统筹规划学校布点、核定招生规模、优化班级设置，并首次在小学招生报名前夕，向8000余名适龄儿童家长精准推送招生提醒短信，同时联动交警大队优化“一校一方案”，定制校园治堵举措，全力守护上下学出行安全。

基层平安治理中，把实有人口基础库接入政法委“钱塘E安”平台，实现“人口数据下沉村社网格、网格事件同步上浮公安预警”的良性循环；聚焦民生保障，推送流动人口大数据给区发改委、民政局，摸排百岁老人等特殊群体，精准对接养老服务、兜底保障等民生举措，让大数据持续赋能基层治理、惠及千家万户。（叶展、刘炜桐）