精准普法惠民生 机制创新促治理——
衡水构建“三维细分+闭环管理”普法新模式
近日，衡水市委全面依法治市委员会办公室印发《2026年市级重点普法项目清单》。该市创新构建“行业+身份+区域”三维细分体系与“五定+闭环”管理机制，以158个精准普法项目对接98类群体细分法治需求，推动“八五”普法深化与“九五”普法开局有效衔接，实现法治供给与群众需求无缝对接，让精准普法走深走实、惠及民生。
98类群体细分：从“笼统分类”到“精准到人”
2026年，衡水市对普法对象进行系统化梳理、精准“画像”，构建起“行业+身份+区域”三维细分体系，98类普法群体涵盖企业、学校教育、特殊群体等8大领域，真正实现“群体细分到具体身份、需求对接至具体个人”。
在行业维度，既覆盖制造业单项冠军企业、涉及职业病风险企业等重点监管领域，也涵盖燃气供应、货运物流等民生服务行业，做到“重点行业不遗漏、民生领域全覆盖”；在身份维度，既关注数源部门工作人员、中小学法治课教师等特定职业群体，也聚焦新就业形态劳动者、残疾人、社区矫正对象等特殊人群，实现“职业群体有侧重、特殊人群有关怀”；在区域维度，既涵盖街道干部、社区工作者等基层治理力量，也兼顾个体工商户、乡村群众等不同区域主体，达成“治理力量强赋能、基层群众广覆盖”。
158个项目落地：普法内容从“套餐”变“营养餐”
“守住‘钱袋子’·护好幸福家”“涉外法律知识推广”“衡消费懂权益”……依托98类群体的精准“法治画像”，衡水市精心设计的158个普法项目，均明确了具体服务对象、内容重点和实施路径，精准匹配不同群体的法治需求。
衡水市立足各普法责任主体日常执法、管理、服务中的突出问题，聚焦群众咨询高频事项、矛盾纠纷易发领域，分群体量身定制普法项目。面向货运司机推出“超限超载治理普法宣传专项行动”，将生硬法条转化为通俗易懂的“安全指南”；面向乡村群众开展“法治赋能文旅法润美丽乡村”普法宣传活动，把法律知识融入乡村振兴实践全过程；为外资外贸企业定制“涉外法律知识推广”服务项目，助力企业规避国际经营法律风险、提升合规经营能力。
“我们严格区分‘项目’与‘活动’，坚决避免普法工作‘一阵风’。”衡水市司法局工作人员表示，在清单筛选过程中，重点考量项目的创新性、综合性和长效性，逐步剥离单次性宣传活动，强化“项目”属性，确保每一个入选项目都是有目标、有路径、有预期成效的系统性工程。
全域推进：从“市级主导”到“市县联动”
为推动普法资源下沉基层、惠及群众，衡水市注重市县两级差异化推进，将市级重点普法项目实施主体延伸至全域，指导基层结合县域特色对项目进行改造升级、精准落地。
以市级“法治文化下乡”项目为例，景县结合农业大县特点，重点普及农村土地承包法等与群众生产生活密切相关的法律知识；安平县依托“中国丝网之都”产业优势，在涉企普法中重点推出“丝网企业合规经营法治服务”项目，实现普法与产业发展深度融合。这种“市级统筹+县域创新”模式，既保障了全市普法工作的统一性，又充分激发了基层的工作创造力。
为避免普法项目“重设计、轻落实”，该市在管理机制上持续深化“定目标、定事项、定措施、定时限、定责任”的“五定”工作模式，为每个项目明确“目标是什么、要做哪些事、采取什么措施、什么时候完成、谁来负责”，确保各项工作落地落细。同时，构建“项目申报—清单编制—实施推进—总结评估—成果推广”全流程闭环管理体系，定期开展项目进展调度，年底组织成效评估，及时发现问题、优化举措，推动普法工作提质增效。
■文/本报记者孙晓蕊
98类群体细分：从“笼统分类”到“精准到人”
2026年，衡水市对普法对象进行系统化梳理、精准“画像”，构建起“行业+身份+区域”三维细分体系，98类普法群体涵盖企业、学校教育、特殊群体等8大领域，真正实现“群体细分到具体身份、需求对接至具体个人”。
在行业维度，既覆盖制造业单项冠军企业、涉及职业病风险企业等重点监管领域，也涵盖燃气供应、货运物流等民生服务行业，做到“重点行业不遗漏、民生领域全覆盖”；在身份维度，既关注数源部门工作人员、中小学法治课教师等特定职业群体，也聚焦新就业形态劳动者、残疾人、社区矫正对象等特殊人群，实现“职业群体有侧重、特殊人群有关怀”；在区域维度，既涵盖街道干部、社区工作者等基层治理力量，也兼顾个体工商户、乡村群众等不同区域主体，达成“治理力量强赋能、基层群众广覆盖”。
158个项目落地：普法内容从“套餐”变“营养餐”
“守住‘钱袋子’·护好幸福家”“涉外法律知识推广”“衡消费懂权益”……依托98类群体的精准“法治画像”，衡水市精心设计的158个普法项目，均明确了具体服务对象、内容重点和实施路径，精准匹配不同群体的法治需求。
衡水市立足各普法责任主体日常执法、管理、服务中的突出问题，聚焦群众咨询高频事项、矛盾纠纷易发领域，分群体量身定制普法项目。面向货运司机推出“超限超载治理普法宣传专项行动”，将生硬法条转化为通俗易懂的“安全指南”；面向乡村群众开展“法治赋能文旅法润美丽乡村”普法宣传活动，把法律知识融入乡村振兴实践全过程；为外资外贸企业定制“涉外法律知识推广”服务项目，助力企业规避国际经营法律风险、提升合规经营能力。
“我们严格区分‘项目’与‘活动’，坚决避免普法工作‘一阵风’。”衡水市司法局工作人员表示，在清单筛选过程中，重点考量项目的创新性、综合性和长效性，逐步剥离单次性宣传活动，强化“项目”属性，确保每一个入选项目都是有目标、有路径、有预期成效的系统性工程。
全域推进：从“市级主导”到“市县联动”
为推动普法资源下沉基层、惠及群众，衡水市注重市县两级差异化推进，将市级重点普法项目实施主体延伸至全域，指导基层结合县域特色对项目进行改造升级、精准落地。
以市级“法治文化下乡”项目为例，景县结合农业大县特点，重点普及农村土地承包法等与群众生产生活密切相关的法律知识；安平县依托“中国丝网之都”产业优势，在涉企普法中重点推出“丝网企业合规经营法治服务”项目，实现普法与产业发展深度融合。这种“市级统筹+县域创新”模式，既保障了全市普法工作的统一性，又充分激发了基层的工作创造力。
为避免普法项目“重设计、轻落实”，该市在管理机制上持续深化“定目标、定事项、定措施、定时限、定责任”的“五定”工作模式，为每个项目明确“目标是什么、要做哪些事、采取什么措施、什么时候完成、谁来负责”，确保各项工作落地落细。同时，构建“项目申报—清单编制—实施推进—总结评估—成果推广”全流程闭环管理体系，定期开展项目进展调度，年底组织成效评估，及时发现问题、优化举措，推动普法工作提质增效。
■文/本报记者孙晓蕊