青年高质量充分就业的实现路径研究
■刘华、任丽丽
当前，培育和发展新质生产力，是推动我国经济高质量发展的关键。立足新质生产力发展背景，要把青年群体作为实现高质量充分就业的重点关注对象，从扩大就业机会、优化供需匹配、提升就业质量三个层面协同发力，推动青年从“能就业”向“就好业”转变。
一、拓展就业机会，让青年“有业可就”
扩大就业机会是实现高质量充分就业的基础，应通过新兴产业增量创造、传统产业岗位开发、区域产业协同发展、创业带动就业等多维路径，拓宽青年就业渠道。
（一）创造新兴产业增量，开发传统产业岗位
在新质生产力加速发展的当下，人工智能、低空经济、新能源等新兴领域不断催生出大量新职业，已成为青年就业增量的新增长点。要充分释放新兴产业的就业创造效应，除依靠市场自发调节外，还需以税收优惠、产业基金、场景开放等政策手段，拉动新兴企业扩大产能，扩大用人规模。
在制造业等传统产业领域，重复性、常规性岗位正受到自动化与智能化技术的替代冲击，但产业转型本身也孕育着就业机遇。关键在于加速推进传统产业企业数智化改造，催生工业机器人系统操作、数字化运维管理、直播电商运营等新型岗位，配套开展转岗培训、技能提升和岗位对接服务，有效吸纳青年进入这些新岗位。
（二）深化区域产业协同发展，促进就业空间均衡
立足我国新质生产力相关产业空间布局，构建梯度化的产业分工格局：中心城市锚定研发与创新，周边城市承接制造与转化，县域补齐配套支撑。由此实现产业岗位供给与青年劳动力区域分布的精准匹配。
（三）推动创业带动就业，拓展就业增量空间
近年来，数字技术与平台业态持续发展，电商、直播、自媒体、软件开发及数字服务等领域青年自主创业蓬勃兴起。为放大创业带动就业效能，要在政策端完善创业担保贷款、税收优惠、场地费用减免与成果转化等政策工具，同步提升青年创业孵化基地、众创空间及创业联盟的运营效能。
二、优化就业结构，让青年“人岗匹配”
优化就业结构是实现青年高质量充分就业的关键环节。可从开展需求预测、深化供给改革、提升匹配效率三方面发力，促成人岗精准适配。
（一）科学预测市场需求
结合新质生产力带来的就业创造与岗位替代效应，劳动力需求预测要聚焦关键领域：一是关注人工智能、新能源、低空经济等新兴产业的扩张节奏；二是把握制造业、建筑业等传统产业的转型走向。据此形成覆盖行业、区域与技能层级的岗位需求目录及配套技能清单。依托网络招聘大数据与人工智能技术搭建就业需求动态监测平台，发布劳动力市场供求分析报告，为学科专业调整与培训项目设置提供参考依据。
（二）深化人才供给改革
在专业设置层面，建立就业质量预警机制，优化专业转型和退出机制，实现学科专业结构的动态调整。在高校人才培养模式方面，加快课程设置、教学方式、师资队伍等方面的数智化转型步伐，培育市场需要、兼具数字技能与素养的复合型人才。进一步深化产教融合，共建产业学院和实训基地，搭建校企共享平台，打通人员双向流动渠道，推动产业端的新场景、新技术与新标准及时融入教学一线。
（三）提升劳动力匹配效率
建设统一、透明且跨区域的就业信息平台，绘制人才地图，实现岗位信息与人才信息互联互通、共建共享。一方面，建立健全并落实区域就业服务协同机制，打通社保、人才、劳动关系等环节的制度接口，为劳动力有序流动扫除障碍；另一方面，完善高校毕业生就业见习、青年农民工技能培训、灵活就业青年服务等制度，切实保障重点群体就业。
三、拓展职业发展通道，优化就业环境
实现青年高质量充分就业，还需要关注青年的职业成长。伴随大量新职业涌现，应尽快健全新职业的发展通道与技能评定体系，推动这些领域技能等级与职称序列有效衔接，让从事新职业的青年拥有更加明晰的职业晋升通道。将职业规划教育贯穿基础教育与高等教育全过程，强化职业认知、岗位体验、职业选择等方面的就业指导，引导青年树立合理的职业预期。在就业环境层面，持续改善制造业、平台经济等领域岗位作业环境，提升岗位对青年群体的吸引力。
●课题项目：
河北师范大学科研基金资助项目“数字化时代工作搜寻渠道对青年就业影响研究”（课题编号：L2023B49）；河北省社会科学发展研究重点课题“健康人力资本对新质生产力的影响研究”（课题编号：202401029）
■作者单位：河北师范大学商学院
当前，培育和发展新质生产力，是推动我国经济高质量发展的关键。立足新质生产力发展背景，要把青年群体作为实现高质量充分就业的重点关注对象，从扩大就业机会、优化供需匹配、提升就业质量三个层面协同发力，推动青年从“能就业”向“就好业”转变。
一、拓展就业机会，让青年“有业可就”
扩大就业机会是实现高质量充分就业的基础，应通过新兴产业增量创造、传统产业岗位开发、区域产业协同发展、创业带动就业等多维路径，拓宽青年就业渠道。
（一）创造新兴产业增量，开发传统产业岗位
在新质生产力加速发展的当下，人工智能、低空经济、新能源等新兴领域不断催生出大量新职业，已成为青年就业增量的新增长点。要充分释放新兴产业的就业创造效应，除依靠市场自发调节外，还需以税收优惠、产业基金、场景开放等政策手段，拉动新兴企业扩大产能，扩大用人规模。
在制造业等传统产业领域，重复性、常规性岗位正受到自动化与智能化技术的替代冲击，但产业转型本身也孕育着就业机遇。关键在于加速推进传统产业企业数智化改造，催生工业机器人系统操作、数字化运维管理、直播电商运营等新型岗位，配套开展转岗培训、技能提升和岗位对接服务，有效吸纳青年进入这些新岗位。
（二）深化区域产业协同发展，促进就业空间均衡
立足我国新质生产力相关产业空间布局，构建梯度化的产业分工格局：中心城市锚定研发与创新，周边城市承接制造与转化，县域补齐配套支撑。由此实现产业岗位供给与青年劳动力区域分布的精准匹配。
（三）推动创业带动就业，拓展就业增量空间
近年来，数字技术与平台业态持续发展，电商、直播、自媒体、软件开发及数字服务等领域青年自主创业蓬勃兴起。为放大创业带动就业效能，要在政策端完善创业担保贷款、税收优惠、场地费用减免与成果转化等政策工具，同步提升青年创业孵化基地、众创空间及创业联盟的运营效能。
二、优化就业结构，让青年“人岗匹配”
优化就业结构是实现青年高质量充分就业的关键环节。可从开展需求预测、深化供给改革、提升匹配效率三方面发力，促成人岗精准适配。
（一）科学预测市场需求
结合新质生产力带来的就业创造与岗位替代效应，劳动力需求预测要聚焦关键领域：一是关注人工智能、新能源、低空经济等新兴产业的扩张节奏；二是把握制造业、建筑业等传统产业的转型走向。据此形成覆盖行业、区域与技能层级的岗位需求目录及配套技能清单。依托网络招聘大数据与人工智能技术搭建就业需求动态监测平台，发布劳动力市场供求分析报告，为学科专业调整与培训项目设置提供参考依据。
（二）深化人才供给改革
在专业设置层面，建立就业质量预警机制，优化专业转型和退出机制，实现学科专业结构的动态调整。在高校人才培养模式方面，加快课程设置、教学方式、师资队伍等方面的数智化转型步伐，培育市场需要、兼具数字技能与素养的复合型人才。进一步深化产教融合，共建产业学院和实训基地，搭建校企共享平台，打通人员双向流动渠道，推动产业端的新场景、新技术与新标准及时融入教学一线。
（三）提升劳动力匹配效率
建设统一、透明且跨区域的就业信息平台，绘制人才地图，实现岗位信息与人才信息互联互通、共建共享。一方面，建立健全并落实区域就业服务协同机制，打通社保、人才、劳动关系等环节的制度接口，为劳动力有序流动扫除障碍；另一方面，完善高校毕业生就业见习、青年农民工技能培训、灵活就业青年服务等制度，切实保障重点群体就业。
三、拓展职业发展通道，优化就业环境
实现青年高质量充分就业，还需要关注青年的职业成长。伴随大量新职业涌现，应尽快健全新职业的发展通道与技能评定体系，推动这些领域技能等级与职称序列有效衔接，让从事新职业的青年拥有更加明晰的职业晋升通道。将职业规划教育贯穿基础教育与高等教育全过程，强化职业认知、岗位体验、职业选择等方面的就业指导，引导青年树立合理的职业预期。在就业环境层面，持续改善制造业、平台经济等领域岗位作业环境，提升岗位对青年群体的吸引力。
●课题项目：
河北师范大学科研基金资助项目“数字化时代工作搜寻渠道对青年就业影响研究”（课题编号：L2023B49）；河北省社会科学发展研究重点课题“健康人力资本对新质生产力的影响研究”（课题编号：202401029）
■作者单位：河北师范大学商学院