县域新就业群体党员精细化教育管理实践探析
■甘露
当前新业态持续发展，快递配送、即时零售、网约车运营等行业从业人员规模逐步增长，逐步成为参与基层社会治理、赋能城市运行的重要力量。新业态从业者存在从业场所分散、工作时段灵活、跨区域流动频繁等群体特征，如何健全党组织与新业态从业者的常态化联络渠道，是新时代基层党建领域值得持续探索的研究课题。本文围绕信息归集、精准服务两条实施路径展开分析，梳理流动党员主动融入党组织的实践方式，总结具有推广价值的县域工作范式，为国内同类地区新兴领域党员管理相关研究提供实践参考。
一、精准信息归集：从“隐形”到“显形”的关键步骤
全面归集新业态党员基础信息，是搭建党组织与从业者常态化联络体系的前置基础。可构建一套“精准归集—动态更新—分类管理”闭环运行体系，持续拓宽党组织与新业态党员的沟通渠道，稳步提升党员信息归集、日常联络与配套服务的规范化水平，推动更多流动党员主动对接、融入属地党组织。
第一，推进多渠道协同信息归集工作。依托行业主管单位搭建与本地平台经营主体、线下配送站点的常态化对接渠道，整合企业内部人员登记信息，形成基础人员信息清单；同步依托网格化基层治理体系，组织网格员面向分散灵活就业人员开展分层走访登记，多渠道并行的信息归集方式能够进一步提升党员信息收集的完整度，尽可能覆盖辖区各类新业态从业群体。
第二，搭建数字化动态信息台账。依托基层党建信息化平台设立新就业群体党员专属信息数据库，明确各行业、各属地党组织的信息动态更新权责，同步面向从业者开放线上自主信息更新端口。依托数字化信息库，能够实现个人从业地点、联络方式、组织关系状态等信息实时维护、随时调取，提升党员信息管理的便捷性与时效性。
第三，依据党员实际状况实施分层分类管理。针对暂未完成组织关系转接的流动党员，统一纳入属地流动党员信息库开展常态化线上、线下联络，定期推送组织学习与实践活动通知；对具备组织关系转接意愿的党员，安排党务工作者一对一协助对接对应党支部，简化转接流程，保障其稳定参与常态化组织生活。
二、动态管理创新：从“显形”到“有为”的实践路径
常态化做好新业态党员信息归集建档工作，是新兴领域党建工作的基础支撑；依托多元化组织管理载体激发党员参与基层公共事务的主观能动性，是新业态党建工作长期推进的核心方向。结合新就业群体作息弹性、作业范围分散的职业特征优化全域组织管理模式，推动党建工作重心由人员信息归集向常态化组织培育、价值引领过渡，引导广大新业态党员主动扎根基层、履职担当、参与治理。
其一，灵活化设置基层党组织，丰富组织覆盖载体。立足新业态行业发展特点，优化党组织设置方式，采取“行业统筹+属地兜底”组合式组织架构。
其二，精细化设计教育模式，适配群体碎片化学习特征。结合新业态从业者工作时间碎片化的现实特点，构建“线上微课堂+错峰线下活动”一体化教育体系。线上依托党建小程序、微信群推送轻量化微党课、行业特色理论学习短视频；线下党群服务阵地每月设置多时段弹性“组织生活日”，划分早间、午间、晚间多个活动场次，方便从业者灵活参与线下交流。推动理论学习内容与基层便民服务场景深度融合，把政策宣讲、民生志愿服务作为实践课堂，平衡新业态党员从业工作与理论学习的时间安排，持续优化理论学习落地成效。
其三，体系化搭建履职载体，完善多层次正向引导机制。充分发挥新就业群体走街入户、贴近基层群众的独特职业优势，面向新业态党员设置基层治理服务微岗位，吸纳党员参与社区文明劝导、街巷安全隐患上报、惠民政策入户宣传等便民事务。引入积分量化正向评价方式，将党员参与各类基层服务、组织活动的相关记录统一量化为成长积分，积分情况作为年度民主评议党员、各级评优评先工作的重要参考依据，以正向激励调动党员参与公共事务的内在积极性，推动新业态党员完成组织归队，转向主动深入基层治理一线发挥先锋作用。
三、长效保障机制：从“有为”到“有效”的坚强支撑
新业态党员信息归集、教育、管理全链条工作的有序推进，有赖于多维度配套支撑体系的协同构建。工作推进过程中可从跨部门协同联动、阵地资源供给、层级责任落实三个层面完善长效运行保障机制，为新兴领域党建工作长期稳定落地提供全方位支撑。
第一，搭建跨部门协同共建工作机制。由党委组织部门牵头，统筹各个管理部门和单位建立常态化联席会议制度，厘清各单位行业管理、党建服务工作权责边界，打通跨行业、跨部门人员信息共享渠道，凝聚多方资源形成协同推进新业态党建工作的整体格局。各单位定期交流行业从业者动态信息，联合策划面向新就业群体的普惠服务、主题党建活动，实现治理资源互通共享。
第二，完善党群阵地与配套资源供给。充分整合辖区现有骑手服务驿站、快递网点、社区便民服务中心等线下空间资源，统一改造升级面向新就业群体的专属党群服务阵地，配套理论学习阅览、休息交流、饮水充电等多功能设施；财政层面统筹安排新业态党建专项工作经费，用于阵地运维、学习物料采购、主题活动开展等，为各类面向新业态群体的党建服务活动稳定落地提供坚实物质保障。
第三，分层细化落实党建工作相关责任。将新就业群体党员培育、联络、服务相关工作，全面纳入基层党建年度述职评议的综合评价范畴，为乡镇、行业主管单位、社区党组织细化清晰可落地的工作任务清单。依托常态化党建督导、工作交流机制，引导各级党组织持续优化新业态党员服务举措，助力新兴领域党建工作实现常态化、长效化稳步提质。
四、结语
伴随数字经济持续演进，各类新业态仍在不断丰富拓展，新就业群体从业队伍规模持续扩大，各地可结合自身区域产业结构、从业群体分布的差异化特征，持续丰富信息归集渠道、创新党组织管理运行模式，循序渐进拓展党组织在各类新兴行业、新业态就业群体中的覆盖范围，稳步提升党组织凝聚从业人员、联系基层群众的综合效能。充分依托新业态党员扎根一线、贴近群众的天然优势，持续发挥这支基层新生队伍在城乡基层治理、区域经济社会高质量发展进程中的积极作用，以党建引领赋能新业态行业平稳健康发展。
●课题项目：
此文为2026年度中共唐山市委党校（唐山行政学院）科研课题项目《从“隐形”到“显形”：滦南县新就业群体党员摸排与动态管理机制研究》研究成果（课题编号：X26KY009）。
■作者单位：中共滦南县委党校
当前新业态持续发展，快递配送、即时零售、网约车运营等行业从业人员规模逐步增长，逐步成为参与基层社会治理、赋能城市运行的重要力量。新业态从业者存在从业场所分散、工作时段灵活、跨区域流动频繁等群体特征，如何健全党组织与新业态从业者的常态化联络渠道，是新时代基层党建领域值得持续探索的研究课题。本文围绕信息归集、精准服务两条实施路径展开分析，梳理流动党员主动融入党组织的实践方式，总结具有推广价值的县域工作范式，为国内同类地区新兴领域党员管理相关研究提供实践参考。
一、精准信息归集：从“隐形”到“显形”的关键步骤
全面归集新业态党员基础信息，是搭建党组织与从业者常态化联络体系的前置基础。可构建一套“精准归集—动态更新—分类管理”闭环运行体系，持续拓宽党组织与新业态党员的沟通渠道，稳步提升党员信息归集、日常联络与配套服务的规范化水平，推动更多流动党员主动对接、融入属地党组织。
第一，推进多渠道协同信息归集工作。依托行业主管单位搭建与本地平台经营主体、线下配送站点的常态化对接渠道，整合企业内部人员登记信息，形成基础人员信息清单；同步依托网格化基层治理体系，组织网格员面向分散灵活就业人员开展分层走访登记，多渠道并行的信息归集方式能够进一步提升党员信息收集的完整度，尽可能覆盖辖区各类新业态从业群体。
第二，搭建数字化动态信息台账。依托基层党建信息化平台设立新就业群体党员专属信息数据库，明确各行业、各属地党组织的信息动态更新权责，同步面向从业者开放线上自主信息更新端口。依托数字化信息库，能够实现个人从业地点、联络方式、组织关系状态等信息实时维护、随时调取，提升党员信息管理的便捷性与时效性。
第三，依据党员实际状况实施分层分类管理。针对暂未完成组织关系转接的流动党员，统一纳入属地流动党员信息库开展常态化线上、线下联络，定期推送组织学习与实践活动通知；对具备组织关系转接意愿的党员，安排党务工作者一对一协助对接对应党支部，简化转接流程，保障其稳定参与常态化组织生活。
二、动态管理创新：从“显形”到“有为”的实践路径
常态化做好新业态党员信息归集建档工作，是新兴领域党建工作的基础支撑；依托多元化组织管理载体激发党员参与基层公共事务的主观能动性，是新业态党建工作长期推进的核心方向。结合新就业群体作息弹性、作业范围分散的职业特征优化全域组织管理模式，推动党建工作重心由人员信息归集向常态化组织培育、价值引领过渡，引导广大新业态党员主动扎根基层、履职担当、参与治理。
其一，灵活化设置基层党组织，丰富组织覆盖载体。立足新业态行业发展特点，优化党组织设置方式，采取“行业统筹+属地兜底”组合式组织架构。
其二，精细化设计教育模式，适配群体碎片化学习特征。结合新业态从业者工作时间碎片化的现实特点，构建“线上微课堂+错峰线下活动”一体化教育体系。线上依托党建小程序、微信群推送轻量化微党课、行业特色理论学习短视频；线下党群服务阵地每月设置多时段弹性“组织生活日”，划分早间、午间、晚间多个活动场次，方便从业者灵活参与线下交流。推动理论学习内容与基层便民服务场景深度融合，把政策宣讲、民生志愿服务作为实践课堂，平衡新业态党员从业工作与理论学习的时间安排，持续优化理论学习落地成效。
其三，体系化搭建履职载体，完善多层次正向引导机制。充分发挥新就业群体走街入户、贴近基层群众的独特职业优势，面向新业态党员设置基层治理服务微岗位，吸纳党员参与社区文明劝导、街巷安全隐患上报、惠民政策入户宣传等便民事务。引入积分量化正向评价方式，将党员参与各类基层服务、组织活动的相关记录统一量化为成长积分，积分情况作为年度民主评议党员、各级评优评先工作的重要参考依据，以正向激励调动党员参与公共事务的内在积极性，推动新业态党员完成组织归队，转向主动深入基层治理一线发挥先锋作用。
三、长效保障机制：从“有为”到“有效”的坚强支撑
新业态党员信息归集、教育、管理全链条工作的有序推进，有赖于多维度配套支撑体系的协同构建。工作推进过程中可从跨部门协同联动、阵地资源供给、层级责任落实三个层面完善长效运行保障机制，为新兴领域党建工作长期稳定落地提供全方位支撑。
第一，搭建跨部门协同共建工作机制。由党委组织部门牵头，统筹各个管理部门和单位建立常态化联席会议制度，厘清各单位行业管理、党建服务工作权责边界，打通跨行业、跨部门人员信息共享渠道，凝聚多方资源形成协同推进新业态党建工作的整体格局。各单位定期交流行业从业者动态信息，联合策划面向新就业群体的普惠服务、主题党建活动，实现治理资源互通共享。
第二，完善党群阵地与配套资源供给。充分整合辖区现有骑手服务驿站、快递网点、社区便民服务中心等线下空间资源，统一改造升级面向新就业群体的专属党群服务阵地，配套理论学习阅览、休息交流、饮水充电等多功能设施；财政层面统筹安排新业态党建专项工作经费，用于阵地运维、学习物料采购、主题活动开展等，为各类面向新业态群体的党建服务活动稳定落地提供坚实物质保障。
第三，分层细化落实党建工作相关责任。将新就业群体党员培育、联络、服务相关工作，全面纳入基层党建年度述职评议的综合评价范畴，为乡镇、行业主管单位、社区党组织细化清晰可落地的工作任务清单。依托常态化党建督导、工作交流机制，引导各级党组织持续优化新业态党员服务举措，助力新兴领域党建工作实现常态化、长效化稳步提质。
四、结语
伴随数字经济持续演进，各类新业态仍在不断丰富拓展，新就业群体从业队伍规模持续扩大，各地可结合自身区域产业结构、从业群体分布的差异化特征，持续丰富信息归集渠道、创新党组织管理运行模式，循序渐进拓展党组织在各类新兴行业、新业态就业群体中的覆盖范围，稳步提升党组织凝聚从业人员、联系基层群众的综合效能。充分依托新业态党员扎根一线、贴近群众的天然优势，持续发挥这支基层新生队伍在城乡基层治理、区域经济社会高质量发展进程中的积极作用，以党建引领赋能新业态行业平稳健康发展。
●课题项目：
此文为2026年度中共唐山市委党校（唐山行政学院）科研课题项目《从“隐形”到“显形”：滦南县新就业群体党员摸排与动态管理机制研究》研究成果（课题编号：X26KY009）。
■作者单位：中共滦南县委党校