思想引领上“破题”优化服务上“聚力”
常熟市全方位构筑卫生健康党建引领服务新高地
■周志英（中共常熟市卫生健康委员会机关支部委员会）
坚持党对卫生健康事业的全面领导，基层党组织必须以更高的标准、更严的要求、更实的举措，推动基层党建工作过实过硬。要立足基层，放眼全局，紧密结合党组织与群众的精神共通点、思想共享点、情感共鸣点，树立多元化的思维方式，积极构建一个可信可敬的卫生健康基层党组织形象。
一、卫生健康基层党建措施落地见效
（一）以政治建设为统领，聚焦理想信念中心点。常熟市卫生健康党建工作把严明政治纪律、政治规矩落实到工作和行动中，不折不扣贯彻落实习近平总书记对江苏工作系列重要讲话重要指示精神，把上级各项决策部署严格落实到各项工作制度中，着力发挥党建联合体在医疗卫生服务体系建设中引领方向、改革创新、攻坚克难、服务保障的作用。持续助推“学习强国”学习平台、“一线助理”“第一书记”强网壮格专项行动，加快推进学习型、服务型党组织建设。
（二）以制度建设为基础，完善管理体系支撑点。推进联合体基层党支部标准化规范化建设，落实党风党纪学习教育、主题党日、“三会一课”、专题党课等精准化、主题化、规范化联管制度。建立健全组织生活会“双听双学”工作机制，完善评价体系，推进“掌上互评”，落实问题整改跟踪管理，通过“以评促改”提高基层党组织组织生活会质量。实施“四同”共办机制，即同上一次党课、同参加一次组织生活、同举办一次学术交流、同开展一次文明实践等，促使联合体之间联系更加紧密。同时，建立健全卫生健康网络有害信息发现处置机制，筑牢网络空间意识形态安全屏障。
（三）以队伍建设为保障，打造党建载体着力点。优化党务工作队伍结构，把政治素质好、业务能力强、作风过硬的年轻同志选配到党务干部队伍中，不断强化
业务学习和实践锻炼，着力提升党务工作专业化、规范化水平。优化干部成长的政治生态和选人用人机制，加强对党员干部的综合分析研判，不断完善民主推荐、民主测评、竞争上岗、差额考察等制度，健全干部考察常态化机制。注重优化党员队伍结构，提高党员业务能力和综合素质，推动拟发展对象中的高知占比逐年上升。
（四）以责任担当为使命，做好服务提质落脚点。充分发挥党员干部先锋模范作用，推动优质医疗服务资源下沉，常熟市卫生健康委向金山社区恒基曼城小区派驻“第一书记”，选派15名来自“一、两、中”三个核心医院、业务能力扎实的“一线助理”向社区网格下沉。通过核心医院抽调业务骨干常驻基层、开设名医工作室等方式在医共体内开展帮扶，提升区域医疗中心和基层医疗卫生机构医疗服务能力。引导医共体核心医院专科医师、专科护士加入家庭医生团队，以家庭医生签约服务为载体落实医防融合工作。实施党员干部24小时值班制，及时解决群众反映的问题。结合机关社区“双结对”“在职党员进社区”“先锋领治码上到”“先锋行动月义诊惠企”等活动，提升医疗卫生服务成效，为优化营商环境提供优质医疗服务保障。
二、卫生健康基层党建工作卓有成效
（一）组织建设更有“力度”。党对公立医疗机构的领导不断加强，各区域医疗单位在核心医院的指导下，根据实际情况对照等级医院建设标准，调整细化党总支委员会（支部委员会）会议和院长办公室议事规则，修订完善“三重一大”等重要事项决策制度，统一医共体内规章制度74个、技术规范标准63个、质量控制标准16个。各基层党支部通过与五星党支部联建帮建，组织生活更加规范，台账整理更加有序，支部活动更加充实，基层党组织标准化规范化建设得到进一步加强。
（二）业务融合更有“深度”。依托党建联合体平台，基层党建、健康义诊、学术交流等活动有效地加强了联合体成员单位之间的联系，让资源较为紧缺的基层医疗机构在联合建设中得到更多帮助和资源，有利于推进医共体单位的整体发展。核心医院党支部精准帮助区域医疗中心提升服务能力，充分发挥支部业务优势，依托继续教育、规范化培训等活动，组织各种形式的集训、讲座，党建业务融合度进一步提升。
（三）服务群众更有“温度”。推动优化党建和业务资源“双下沉”，核心医院抽调43名业务骨干长驻基层，2024年专家下基层8128人次，接诊患者8.42万人次，3家核心医院增开30个周日门诊，成立名（中）医工作室53个，共建25个联合病房，切实提升基层医疗机构服务能力。全市药品使用明细目录有了大幅优化，进一步畅通了市、镇、村三级用药目录衔接。推行“党建+志愿服务”，坚持以卫健系统“1+N”党建品牌矩阵为依托，开展医护先锋领治志愿服务行动，结合党员“双报到”工作，真正把健康服务送到群众“家门口”。
三、对新时期基层党建工作的深入思考
（一）领导重视。基层党组织特别是“一把手”要自觉增强对基层党建工作的责任感和紧迫感，要充分认识新时期意识形态领域工作的复杂性和严峻性，以身作则强化责任落实，紧密结合中心工作，用党建引领的力量推动高质量发展不断迈向新的制高点。重点关注推动工作不力、重点问题突出的基层党组织，加强对后进党组织指导督导和完善调整，有针对性地解决困难、矛盾、问题，才能有效推动基层党建水平的整体提升。
（二）入心见行。思想引领行动，基层党组织要联系当前形势任务和具体实践，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿学习教育全过程，运用智能化手段大力推行“行动支部”工作法和全市卫生健康系统党建“精诚工作法”，深化医共体党建联合体建设，持续锻造“原动力”，将党建工作全面融入各级医疗卫生单位的重大决策、科学管理、人才建设等各环节，建立健全深度融合机制，确保党建与业务工作同部署、同落实，切实做到用思想理论推动实践应用。
（三）查摆问题。对照贯彻落实中央八项规定精神“定期查摆问题、限期整改问题”是深挖基层党建工作内涵的最有效做法，基层党组织要组织党员、干部发扬自我革命精神，对标对表习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述精神，全面深入查找基层党组织、党员干部自身存在问题，深挖问题根源，做到“吾日三省吾身”，并切实将整改措施落实到具体工作当中，完善对标监督体系，实施“问题清零”制度。同时，基层党组织要加强警示教育，结合本地实际开展以案说德、以案说纪、以案说法等活动，以鲜活的案例、深刻的教训警醒基层党员干部。
（四）服务群众。稳固基层党建的根基在于紧密联系群众，因此，基层党组织要针对群众反映强烈的突出问题，建立健全党建融合服务长效工作机制体制。要不断总结和借鉴先进的经验做法，探索运用中华优秀传统文化软实力涵养新时期党建工作，建强党建文化服务阵地，探索与工青妇联合在文化节点开展各类服务活动，并通过开展主题党日活动、志愿服务、特色咨询等形式更好地倾听和了解群众需求，精准施策为群众办实事办好事，并有针对性地完善相关制度，充分发挥党建引领作用，增强卫生健康事业高质量发展的内驱力。
常熟市卫生健康基层党建工作在思想引领上“聚力”，在优化服务上“破题”，取得了阶段性成果。展望未来，常熟市卫生健康系统党建工作将进一步扎稳党建根基，推进制度完善、梯队建设和AI赋能，致力于全面提升党建业务深度融合的实质性成效，稳中求进，多维赋能，全方位构筑常熟市卫生健康党建引领服务新高地。
坚持党对卫生健康事业的全面领导，基层党组织必须以更高的标准、更严的要求、更实的举措，推动基层党建工作过实过硬。要立足基层，放眼全局，紧密结合党组织与群众的精神共通点、思想共享点、情感共鸣点，树立多元化的思维方式，积极构建一个可信可敬的卫生健康基层党组织形象。
一、卫生健康基层党建措施落地见效
（一）以政治建设为统领，聚焦理想信念中心点。常熟市卫生健康党建工作把严明政治纪律、政治规矩落实到工作和行动中，不折不扣贯彻落实习近平总书记对江苏工作系列重要讲话重要指示精神，把上级各项决策部署严格落实到各项工作制度中，着力发挥党建联合体在医疗卫生服务体系建设中引领方向、改革创新、攻坚克难、服务保障的作用。持续助推“学习强国”学习平台、“一线助理”“第一书记”强网壮格专项行动，加快推进学习型、服务型党组织建设。
（二）以制度建设为基础，完善管理体系支撑点。推进联合体基层党支部标准化规范化建设，落实党风党纪学习教育、主题党日、“三会一课”、专题党课等精准化、主题化、规范化联管制度。建立健全组织生活会“双听双学”工作机制，完善评价体系，推进“掌上互评”，落实问题整改跟踪管理，通过“以评促改”提高基层党组织组织生活会质量。实施“四同”共办机制，即同上一次党课、同参加一次组织生活、同举办一次学术交流、同开展一次文明实践等，促使联合体之间联系更加紧密。同时，建立健全卫生健康网络有害信息发现处置机制，筑牢网络空间意识形态安全屏障。
（三）以队伍建设为保障，打造党建载体着力点。优化党务工作队伍结构，把政治素质好、业务能力强、作风过硬的年轻同志选配到党务干部队伍中，不断强化
业务学习和实践锻炼，着力提升党务工作专业化、规范化水平。优化干部成长的政治生态和选人用人机制，加强对党员干部的综合分析研判，不断完善民主推荐、民主测评、竞争上岗、差额考察等制度，健全干部考察常态化机制。注重优化党员队伍结构，提高党员业务能力和综合素质，推动拟发展对象中的高知占比逐年上升。
（四）以责任担当为使命，做好服务提质落脚点。充分发挥党员干部先锋模范作用，推动优质医疗服务资源下沉，常熟市卫生健康委向金山社区恒基曼城小区派驻“第一书记”，选派15名来自“一、两、中”三个核心医院、业务能力扎实的“一线助理”向社区网格下沉。通过核心医院抽调业务骨干常驻基层、开设名医工作室等方式在医共体内开展帮扶，提升区域医疗中心和基层医疗卫生机构医疗服务能力。引导医共体核心医院专科医师、专科护士加入家庭医生团队，以家庭医生签约服务为载体落实医防融合工作。实施党员干部24小时值班制，及时解决群众反映的问题。结合机关社区“双结对”“在职党员进社区”“先锋领治码上到”“先锋行动月义诊惠企”等活动，提升医疗卫生服务成效，为优化营商环境提供优质医疗服务保障。
二、卫生健康基层党建工作卓有成效
（一）组织建设更有“力度”。党对公立医疗机构的领导不断加强，各区域医疗单位在核心医院的指导下，根据实际情况对照等级医院建设标准，调整细化党总支委员会（支部委员会）会议和院长办公室议事规则，修订完善“三重一大”等重要事项决策制度，统一医共体内规章制度74个、技术规范标准63个、质量控制标准16个。各基层党支部通过与五星党支部联建帮建，组织生活更加规范，台账整理更加有序，支部活动更加充实，基层党组织标准化规范化建设得到进一步加强。
（二）业务融合更有“深度”。依托党建联合体平台，基层党建、健康义诊、学术交流等活动有效地加强了联合体成员单位之间的联系，让资源较为紧缺的基层医疗机构在联合建设中得到更多帮助和资源，有利于推进医共体单位的整体发展。核心医院党支部精准帮助区域医疗中心提升服务能力，充分发挥支部业务优势，依托继续教育、规范化培训等活动，组织各种形式的集训、讲座，党建业务融合度进一步提升。
（三）服务群众更有“温度”。推动优化党建和业务资源“双下沉”，核心医院抽调43名业务骨干长驻基层，2024年专家下基层8128人次，接诊患者8.42万人次，3家核心医院增开30个周日门诊，成立名（中）医工作室53个，共建25个联合病房，切实提升基层医疗机构服务能力。全市药品使用明细目录有了大幅优化，进一步畅通了市、镇、村三级用药目录衔接。推行“党建+志愿服务”，坚持以卫健系统“1+N”党建品牌矩阵为依托，开展医护先锋领治志愿服务行动，结合党员“双报到”工作，真正把健康服务送到群众“家门口”。
三、对新时期基层党建工作的深入思考
（一）领导重视。基层党组织特别是“一把手”要自觉增强对基层党建工作的责任感和紧迫感，要充分认识新时期意识形态领域工作的复杂性和严峻性，以身作则强化责任落实，紧密结合中心工作，用党建引领的力量推动高质量发展不断迈向新的制高点。重点关注推动工作不力、重点问题突出的基层党组织，加强对后进党组织指导督导和完善调整，有针对性地解决困难、矛盾、问题，才能有效推动基层党建水平的整体提升。
（二）入心见行。思想引领行动，基层党组织要联系当前形势任务和具体实践，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿学习教育全过程，运用智能化手段大力推行“行动支部”工作法和全市卫生健康系统党建“精诚工作法”，深化医共体党建联合体建设，持续锻造“原动力”，将党建工作全面融入各级医疗卫生单位的重大决策、科学管理、人才建设等各环节，建立健全深度融合机制，确保党建与业务工作同部署、同落实，切实做到用思想理论推动实践应用。
（三）查摆问题。对照贯彻落实中央八项规定精神“定期查摆问题、限期整改问题”是深挖基层党建工作内涵的最有效做法，基层党组织要组织党员、干部发扬自我革命精神，对标对表习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述精神，全面深入查找基层党组织、党员干部自身存在问题，深挖问题根源，做到“吾日三省吾身”，并切实将整改措施落实到具体工作当中，完善对标监督体系，实施“问题清零”制度。同时，基层党组织要加强警示教育，结合本地实际开展以案说德、以案说纪、以案说法等活动，以鲜活的案例、深刻的教训警醒基层党员干部。
（四）服务群众。稳固基层党建的根基在于紧密联系群众，因此，基层党组织要针对群众反映强烈的突出问题，建立健全党建融合服务长效工作机制体制。要不断总结和借鉴先进的经验做法，探索运用中华优秀传统文化软实力涵养新时期党建工作，建强党建文化服务阵地，探索与工青妇联合在文化节点开展各类服务活动，并通过开展主题党日活动、志愿服务、特色咨询等形式更好地倾听和了解群众需求，精准施策为群众办实事办好事，并有针对性地完善相关制度，充分发挥党建引领作用，增强卫生健康事业高质量发展的内驱力。
常熟市卫生健康基层党建工作在思想引领上“聚力”，在优化服务上“破题”，取得了阶段性成果。展望未来，常熟市卫生健康系统党建工作将进一步扎稳党建根基，推进制度完善、梯队建设和AI赋能，致力于全面提升党建业务深度融合的实质性成效，稳中求进，多维赋能，全方位构筑常熟市卫生健康党建引领服务新高地。